Запрос цен в закупках: что это, порядок и как подготовить ответ поставщика

Запрос цен заказчик отправляет до закупки, а не во время неё. Поставщик, получивший такое письмо от бюджетной организации или госкомпании, часто путает его с приглашением на торги и либо игнорирует, либо отвечает формально. Для обеих сторон это ошибка: от качества ответов зависит, состоятся ли торги и по какой цене будет заключён контракт.

Запрос цен собирает информацию и не выбирает победителя

По части 1 статьи 22 44-ФЗ начальную цену контракта определяют одним из пяти методов, и по части 6 приоритетным назван метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Часть 5 той же статьи перечисляет источники цен для него: общедоступная информация, ответы поставщиков на запросы заказчика и информация из запросов цен, размещённых в ЕИС. Текст статьи доступен в редакции КонсультантПлюс.

Запрос цен отличается от закупочных процедур. Электронный запрос котировок по статье 50 44-ФЗ выбирает поставщика и заканчивается контрактом. Запрос цен заканчивается расчётом начальной цены и ни к чему не обязывает ни заказчика, ни поставщика. По 223-ФЗ название «запрос цен» иногда носит способ закупки, описанный в положении о закупке заказчика, и тогда его правила читают в положении.

Порядок запроса цен описан в рекомендациях № 567

Методические рекомендации по применению методов определения начальной цены утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. Это рекомендации, а не обязательная норма, но контрольные органы при проверке обоснования цены обычно ориентируются на них. В закупках по 44-ФЗ к рекомендациям добавляется обязательное правило подпункта «в» пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Для товаров из позиций приложений № 1 и № 2, которые перечислены в этом подпункте, запрос о цене направляют не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, сведения о которых включены в ГИСП. Если таких субъектов в системе меньше трёх, запрос дополнительно направляют поставщикам идентичных, а при их отсутствии однородных товаров из государств ЕАЭС, чьи поставки есть в реестре контрактов. Из правила есть исключения, а перечни менялись, поэтому, попадает ли позиция под это правило, заказчику лучше сверить с юристом по закупкам по редакции постановления на дату расчёта. Порядок из семи шагов по рекомендациям выглядит так.

1. Описать объект так же, как в будущем контракте: наименование, характеристики, единица, количество.
2. Выбрать не менее пяти поставщиков с опытом поставок (п. 3.7.1), включая тех, кто за три года исполнял аналогичные контракты без неустоек (п. 3.9).
3. Составить запрос по пункту 3.10: описание, сведения для проверки идентичности, условия контракта, срок ответа, оговорка об отсутствии обязательств.
4. Разместить такой же запрос в ЕИС (п. 3.7.2 и 3.11).
5. Зарегистрировать полученные ответы в делопроизводстве (п. 3.12).
6. Отсеять ответы, которые не годятся для расчёта (п. 3.13).
7. Рассчитать среднюю цену и проверить однородность (п. 3.19–3.20).

Четыре вида ответов не попадают в расчёт

По пункту 3.13 рекомендаций не используют цены от лиц из реестра недобросовестных поставщиков, из анонимных источников, из документов, не соответствующих требованиям запроса, и ответы без расчёта цены. Последний пункт отсекает больше всего: строка «1 350 руб./шт.» без расшифровки формально не годится.

Для поставщика отсюда простое правило: ответ должен однозначно показывать цену единицы, общую цену на условиях запроса, срок действия цены и её расчёт. Расчёт не обязан раскрывать себестоимость, достаточно разбить цену на изготовление, материал, оснастку, доставку и налог.

Коэффициент вариации проверяет, что цены сопоставимы

Цены сводят в ряд и считают среднее арифметическое и среднеквадратичное отклонение: σ = √(Σ(ц − ц̄)² / (n − 1)). Коэффициент вариации V = σ / ц̄ × 100 %. По пункту 3.20.2 при V больше 33 % совокупность считается неоднородной, и рекомендации советуют собрать дополнительную ценовую информацию.

Пример с условными ценами за одну деталь:

Во втором наборе разброс обычно означает, что поставщики посчитали разные изделия: кто-то другой материал, кто-то без доставки, кто-то с оснасткой. Лечится это не поиском новых цен, а уточнением описания в запросе и повторной рассылкой. Начальную цену при однородном наборе считают как среднюю цену, умноженную на количество.

Чем запрос цен отличается от запроса котировок?

Запрос цен отличается от запроса котировок целью и последствиями. Запрос цен собирает ценовую информацию для расчёта начальной цены контракта и не обязывает ни заказчика, ни поставщика. Электронный запрос котировок по статье 50 44-ФЗ относится к конкурентным способам закупки: поставщики подают заявки, побеждает предложивший наименьшую цену, и с ним заключают контракт. Ответ на запрос цен не даёт права на контракт и не обязывает участвовать в будущих торгах.

Обязан ли поставщик участвовать в закупке после ответа на запрос цен?

Поставщик, ответивший на запрос цен, участвовать в последующей закупке не обязан: по пункту 3.10.5 рекомендаций № 567 сбор ценовой информации не порождает обязательств заказчика, а для поставщика ответ служит информацией о цене. Но цена из ответа входит в расчёт начальной цены, поэтому заниженная цифра потом ограничит самого поставщика на торгах. Ответ строят на полной стоимости с изготовлением, доставкой и документами.

Ответ поставщика собирают по строкам запроса

Хороший ответ на запрос цен по структуре совпадает с запросом. Если заказчик прислал таблицу, ответ возвращают в той же таблице, с теми же номерами строк, единицами и количеством. Добавляют три колонки: цена единицы с НДС, сумма по строке, основание цены. Отдельно указывают срок действия предложения, срок поставки с точкой отсчёта, условия оплаты и доставки, перечень документов с партией.

Поставщик пишет, какое именно изделие посчитал

Если описание в запросе допускает разные изделия, поставщик пишет, какое именно он посчитал: марку материала, толщину, класс точности. Это защищает обе стороны: заказчик видит, что цены в его наборе относятся к разным вещам, а поставщик не обещает того, чего не считал. Как такое же письмо выглядит в коммерческой закупке со стороны заказчика, описано в теме о запросе коммерческого предложения.

Детали по чертежу требуют идентичного описания

Для стандартного товара идентичность проверяют по обозначению. Для деталей по чертежу её проверяют по номеру и ревизии чертежа, марке материала и количеству. Если чертёж не приложен к запросу, поставщики посчитают по словесному описанию разные детали, и коэффициент вариации выйдет за 33 % почти неизбежно. Поэтому чертёж или эскиз прикладывают к каждому запросу, а требования к файлу берут из требований к чертежам.

Для резинотехники и полимерных деталей важен ещё и материал: прокладка из паронита и из фторопласта одного контура различается по цене в разы. Описание объекта закупки по статье 33 и случаи, когда допустим каталожный номер, разобраны в теме о закупке РТИ по 44-ФЗ. Когда предложения пришли, их сводят и сравнивают по строкам, порядок такого сравнения показывает тема о том, как сравнить КП на РТИ.

Изготовитель отвечает на запрос с расчётом и сроком действия

Изготовителю деталей запрос цен приходит так же, как обычная заявка: таблица позиций, чертежи или фото, количество. Ответ на него строится по тем же правилам, что и КП: позиции по строкам запроса, материал с маркой, цена с НДС с расшифровкой, срок изготовления от согласования, срок действия цены. Ориентиры по резке, формованию и оснастке опубликованы в таблице цен: ориентировочно, с НДС, точная цена в КП.

Для плоских прокладок по чертежу расчёт складывается из материала, длины реза и количества, поэтому изготовление прокладок по чертежу считается без уточнений, если в заявке есть файл, марка материала и толщина. Если заказчик собирает цены для закупки у единственного поставщика по малой сумме, порядок таких закупок описан в теме о закупке у единственного поставщика. Минимальный заказ 9 000 ₽ с НДС, и при небольших позициях это стоит указать в ответе прямо, чтобы цена в расчёте заказчика совпала с реальной суммой счёта.

Нормы приведены по состоянию на октябрь 2026 года. Данные о материалах — ориентир для марок общего назначения; материал, размеры и допуски для вашего узла фиксируются в КП после технической оценки.